古建筑物修缮工程造价控制
作为旅游资源主要构成部分的古建筑的保护和修缮工作，目前受到了前所未有的重视，但是由于古建筑修缮定额存在的遗漏和不足，地方性差异，造价控制是个难点。本文通过湖州市历史文化街区保护性改造项目一个古宅工程修缮保护管理实践，从如何在仿古建筑物开发保护过程中做好多角度造价控制措施，提出一点看法和体会，供大家参考。
随着各地对第三产业——旅游经济的开发和利用，作为旅游资源主要构成部分的古建筑的保护开发和修缮工作受到了前所未有的重视。但由于古建筑修缮具有一定的特殊性和地理环境因素的影响，加上修缮定额本身存在的遗漏和不足，不仅影响到工程造价的准确性，而且影响了施工技术的提高和施工管理的水平，更不利于对古建筑的有效保护。本文通过湖州市衣裳街历史文化街区保护性改造项目V标段一个古宅（周宅）工程修缮保护施工的造价管理实践中，得到以下几点体会，从而有效地控制造价，确保项目投资效益。
1.工程概况
湖州市衣裳街历史文化街区保护性改造工程V标段周宅大摆渡口，位于湖州市中心苕霅相接的“江渚汇”东北面地理位置十分优越。大摆渡口周宅坐北朝南，面水而踞，分为东西两路，每路各有四进建筑，通进深达50米，两路建筑格局基本相同，基本为面阔三间的楼梯带有两厢，两路建筑之间以封火墙相隔，总建筑占地1170平方米，总建筑面积约2300平方米。椽望多数保留初建时的原构，椽径约为70荷包椽，飞椽为70×35，每间每缝用檩7～9根不等，东西两路建筑共用檩条70余根，均用圆檩，脊檩直径为150～180，一般桁条110～140。少数檩条因虫蛀朽烂、开裂，多处山墙、后檐墙面有明显雨水冲刷痕迹，返潮严重。路一进建筑屋面因后期搭建渗漏情况相对严重，东路一进建筑屋面局部有渗水，东路披屋房屋顶局部渗水。周庄正面及背面如下图1-2所示：
2.当前古建筑修缮造价控制存在主要问题
1）古建筑中最主要的整体木结构当属梁架部分。在我国大多数古建筑中，梁架多因年代久远和地震、地基沉降不均匀等原因产生扭曲变形、歪闪、拔榫。大多数维修工程中经常使用梁架扶正这一步，但是《全国统一房屋修缮工程预算定额》没有这一条款，导致工程预算人员只能够估算这一部分费用，推算出所需的各种费用导致造价不准，在竣工结算阶段矛盾重重。
2）定额对古建筑单个构件的维修，主要侧重于更换，对需要加固项目没有很详细的确认。比如大梁的维修，当遇到裂缝、扭曲变形等情况时， 若经过荷载计算不需要更换， 工程加固措施一般采取高分子材料灌缝，大梁下部增设随梁，加铁箍或在断裂部位加钢板等措施，《全国统一房屋修缮工程预算定额》缺少上述古建筑加固措施工程费用具体规定，无法知道对古建筑物加固费用的计取。
3）古建筑中砖墙的破坏大致有：a.墙体倾斜或局部坍塌。b.墙面酥碱。c.墙体裂缝。
针对墙体倾斜或有坍塌时，根据破坏程度采取局部拆砌和全部拆除重砌。针对墙面酥碱现象，维修时采取对酥碱部分进行剔补，同时对新砖砍磨加工，按原位镶嵌。对于墙体裂缝《全国统一房屋修缮工程预算定额》没有相应的条款，只能间接参考现代建筑定额或是作一些推算，因此很不严谨和准确。
4）定额列出的为官式建筑的标准瓦，而现存古建筑瓦件的规格很多与标准瓦不同，因此每平方米所需块数与材料费自然与定额所列数据不同。脊件的雕刻图案、吻兽的形象和尺寸，各地均有不同特点，包括一些施工做法也多种多样。定额中脊件与吻兽仅为按照官式建筑确定的一种标准。屋面损坏程度不同，新瓦的添配率也不同，而定额仅给出一种添配率，远远无法满足实际需要。
3.多角度造价控制理念
95版定额存在的缺项，不仅使预算编制无法做到科学严谨，而且对施工工艺缺乏必要的指导性和制约性，为了减少对古建筑造成新的人为破坏。必须提出新的造价管理理念。由于古建筑修缮工程的大多为手工操作，工序复杂，技术性强，而且施工中出现的不可预见因素的可能性远大于一般新建工程，甲方工程师加强了对成本控制的管理理念，提高了项目管理人员的业务素质，遵循古建筑物修缮工程变更管理的规章制度，建立科学的管理与控制体系，在项目可研阶段、图纸设计段、招标文件编制、施工实施、竣工结算各个阶段所进行的监督和控制，促进整个古建筑保护事业的健康发展。
4.具体造价控制措施
4.1图纸设计阶段
在本工程中，业主工程师协助周庄修缮设计项目负责人组织技术专家和经济专家共同组成的评委对方案进行技术与经济的综合评定，对檩的维修加固措施、木结构防腐及加固、磉石板平整度、木构架的修复、屋面防水、墙体砌筑工程等修复方案进行评估，对设计的合理性和安全性进行审核，针对设计不详、遗漏、不合理等问题进行汇总，统一反馈给设计人员进行补充、调整，力争在施工图预算前完善施工图纸质量，并从节约成本的角度进行优化。
4.2招标阶段
在招标过程之前，造价工程师仔细审阅周庄修缮项目图纸，对整个建筑群的木结构进行详细、彻底的检查，进行详细记录，并拍照片作修复、保存依据，尽可能减少工程实施过程中的设计变更和中标单位以后的索赔机会。对修缮内容中不理解的、疑问内容，进行询标。在评标过程中，要求造价工程师具备较高的专业素质和实际工作经验，协助评标专家仔细分析各投标单位的商务标，防止低价中标、高价索赔和不平衡报价的情况出现。由于性能更先进、对文物腐蚀更小的新材料新工艺不断出现，招标阶段造造价工程师还要积极鼓励中标单位从专业角度出发提出各种合理化建议，控制总体造价。
4.3施工阶段
古建筑一般的破坏因素主要是人为破坏和自然破坏。人为破坏主要集中在建筑木装饰上，自然破坏主要体现在部分木构架的虫蛀朽烂等。在本工程中造价工程师要搜集湖州当地历史资料，对周宅内砖细门楼进行修复，恢复其传统风貌，详细论证修缮施工方案及施工措施应从组织、经济、合同等多方面采取措施控制成本。全面掌握周庄修缮日常施工现场人、材、机投入情况和进度、质量、安全文明施工等情况，并建档备查。 古建筑材料管理过程中要做到采购有计划，价格依市场，消耗有定额，回收有章法。古建筑构件在拆卸过程中，为避免混乱及安装差错，需对所有构件进行编号，包括绘制编号草图，填写构件登记表，在构件表面进行标注等有关工序。对进场的各种材料，由造价工程师认真检查，与材料的型号、规格、数量、质量标准核对无误后，填写材料入库单。为加强监督作用，入库单上必须有两人以上签字方为有效。造价工程师并且掌握“先进先出，推陈储新”的原则，使材料不缺损，不浪费，防止无效消耗。在本工程中，由于科学管理，基本做到很少浪费现象。
4.4工程变更
对修缮变更项目的单价合同有适合或同样的单价套用原合同单价，如没有适合的或同样的单价，用类似的项目单价进行换算；如果是新增加的项目既无适合的也没有类似的单价，双方协商单价，在变更协议中明确。在本工程周宅修缮施工中，发现破损程度的一些隐蔽工程，先列暂定量，并明确实际工程量超过或低于原定工程量多少时调整单价，明确单价调整方法。而对于一些施工中较难计量的工程量，如施工中拆除的大量砖木构件建筑垃圾的清运费等，在清单中明确采用合价包干的形式。
修缮签证工程量的核算可按图纸理论计算的，承包商应提供相应详细的工程计算书；不能按图纸计算的，或可按古建筑修缮定额计算规则需按实计算的，在周庄修缮中，通过现场直接计量，监理及承包商在现场当场实测、清点和记录，并在当时形成的文件上双方签名确认工程量。持续签证事件应及时申报阶段性签证报告，在现场签证事件结束后，应在合同约定的时间内申报最终签证报告。
4.5结算阶段
在修缮项目确定工程造价时，应该坚持以现行的工程造价管理规定为依据，按照甲乙双方在施工合同中的约定，审核时应与原招标文件对照，凡原标底内已含项目不能重复出现。竣工结算时，实行工程结算复审和尾款结算会签制度，经多级审核后，以最后定案的结算作为财务进行周庄修缮工程尾款结算的依据。
5.结束语
古建筑修缮工程的大多为手工操作，工序复杂，技术性强，造价管理工作虽然复杂，只要做到在前期决策阶段详尽考察古建筑史料，合理确定建设规模，在设计阶段细致勘察古建筑现场，细致编制设计图纸，在实施阶段加强设计与施工的联系，严格控制工程变更，这样才能有效控制建设项目投资，减少建设单位的损失。
